煙草專賣執法人員培訓
課程背景：
作為煙草行業的專賣管理員，始終堅持“國家利益至上，消費者利益至上”的原則，為煙草行業持續健康穩步的向前發展作奉獻。為適應行業改革發展的新形勢和專賣管理工作內容、任務的新變化，必須進一步加強專賣隊伍建設，提高專賣管理人員的綜合素質和業務能力。
提高煙草專賣管理和執法隊伍素質為目的， 根據《中華人民共和國煙草專賣法》及《煙草行業產品質量監督管理辦法》和相關法律、法規，國家局制訂了《煙草產品鑒別檢驗管理辦法》，其中所稱的煙草產品是指煙葉、煙草種子等煙草原產品；卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉等煙草制品；濾嘴棒、煙用絲束、卷煙紙、濾棒成型紙、煙用薄膜、煙用內襯紙、卷煙商標印刷品、煙用香精香料等煙用材料和煙用防偽標貼等。
煙草專賣執法人員，日常接觸的煙草產品基本上是卷煙產品，因此，對卷煙產品真偽鑒別，假冒卷煙產品所涉及的相關知識和內容，即：專賣執法人員的職業素養、煙草專賣法律法規、煙草專賣法律責任、認識卷煙輔助材料、假冒卷煙產品的危害與類型、假冒卷煙產品的外觀特征、假冒卷煙產品的感官質量特征、卷煙產品鑒別，進行較全面系統的學習和研究，提高專賣執法人員對卷煙真偽識別的能力，提升綜合執法素質，促進行業持續健康穩步的向前發展，真正做到維護“國家利益、消費者利益”。
課程收益：
● 煙草專賣管理和執法人員，必需掌握煙草相關法律法規知識
● 對煙葉、煙草種子等煙草原產品有一定的了解；
● 對卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉等煙草制品，有一定的認識；
● 熟練掌握濾嘴棒、煙用絲束、卷煙紙、濾棒成型紙、煙用薄膜、煙用內襯紙、卷煙商標印刷品、煙用香精香料等，煙用材料和煙用防偽標貼的相關知識；
● 具有快速、準確識別卷煙真偽的能力。
課程對象：
煙草行業專賣管理、專賣執法人員
課程方式：
講師講授 + PPT演示 + 課堂練習
課程大綱
第一講：專賣執法人員的職業素養
一、煙草行業職業道德
1. 煙草行業共同價值觀
2. 煙草專賣執法人員的職業紀律
3. 煙草專賣執法人員的自控能力
4. 煙草專賣執法人員的溝通能力
5. 煙草專賣執法行為的“六條禁令”
課堂互動：學員討論行業共同價值觀，執法行為的“六條禁令
第二講：煙草專賣法律法規
一、煙草專賣法概述
1. 煙草與專賣
2. 煙草專賣法律體系
二、煙草專賣許可證規定
1. 煙草專賣許可證概述
2. 煙草專賣許可證的法律效力
3. 煙草專賣許可證的核發原則
三、煙草制品的生產規定
1. 煙草商品的分類
2. 煙草制品的生產
3. 煙草制品的商標
4. 煙草制品的銷售
5. 煙用材料和煙用防偽標貼
四、煙草制品的銷售規定
1. 煙草制品市場的特點
2. 煙草制品的批發與零售
3. 煙草制品的價格
五、煙草專賣品的運輸規定
1. 煙草專賣品運輸的類型
2. 煙草專賣品運輸的特點
3. 煙革專賣品準運證
課堂互動：煙草專賣許可證和煙草制品的生產規定
第三講：煙草專賣法律責任
一、煙草專賣行政法律責任
1. 專賣行政處罰的原則
2. 查出違法案件必須符合以下要求
事實清楚
證據確鑿
定性準確
處理得當
程序合法
手續完備
二、煙草專賣行政處罰的種類
1. 警告
2. 罰款
3. 沒收違法所得
4. 沒收違法專賣品
5. 責令停產停業
三、煙草專賣刑事責任
生產偽劣產品罪
銷售偽劣產品罪
四、煙草專賣民事責任
1. 侵犯煙草制品商標專用權
2. 生產銷售假冒煙草制品的產品
課堂互動：學員討論煙草專賣行政法律責任
第四講：認識卷煙輔助材料
一、煙草商品分類與編碼
1. 專賣管理的煙葉分兩類
1）烤煙
2）名晾曬煙
2. 卷煙商品條碼普遍采用EAN碼
二、卷煙紙
1. 羅紋(水紋)卷煙紙
1）平面卷煙紙
2）按照卷煙紙的質量分為A、B、C三等
2. 接裝紙
1）接裝紙（水松紙）
2）接裝紙為盤狀紙，分為A、B、C三等
三、卷煙濾嘴棒
1. 醋酸纖維濾棒
2. 聚丙烯纖維濾棒
3. 紙質濾棒
4. 復合濾棒
5. 卷煙濾嘴棒的作用
四、粘合劑
1. 天然類粘合劑
2. 合成類粘合劑
3. 粘合劑的質量要求
1）無色、無毒
2）燃燒后無臭、無刺激性
3）在適當溫度下快速粘接固化
4）粘合后的粘接頭牢固
5）防濕、耐溫和防污染
6）有適當黏稠度，均勻一致無結塊、無氣泡和雜質
7）易貯存
五、小盒內襯紙
1. 小盒內襯紙種類
1）壓延鋁箔紙
2）鍍鋁紙
3）一般襯紙
2. 小盒內襯紙的作用
六、小盒紙和條包紙
1. 小盒和條包紙種類
1）軟質紙
a膠版紙
b膠版涂料紙
c銅版紙
2）硬質紙
a單面白版紙
b白卡紙
c裱鋁卡紙
d噴鋁卡紙等
2. 小盒和條包紙質材料性能良好
七、箱裝材料
1. 箱紙板
1）箱紙板分類
a一號為強韌箱紙板
b二號為普通箱紙板
c三號為輕載箱紙板
2. 瓦楞紙板
1）瓦楞紙板分類
a單瓦楞紙板
b雙瓦楞紙板
實物展示：真煙的觀摩
課堂互動：學員討論煙草專賣行政法律責任
第五講：假冒卷煙產品的危害與類型
一、假冒卷煙產品的危害
嚴重損害消費者身體健康
逃避消費稅、增值稅
逃避企業所得稅等各種稅收
4. 擾亂卷煙市場價格
二、假冒卷煙產品類型
1. 手工制造
2. 改換包裝
3. 置換煙支
4. 機器制造
第六講：假冒卷煙產品的外觀特征
一、假冒卷煙產品的基本特征
1. 外觀的仿真迷惑性
2. 地域性和相對集中性
3. 品種多樣性
4. 假冒卷煙利潤高、危害嚴重
二、假冒卷煙產品的外觀質量特征
1. 條盒包裝
2. 小盒包裝
3. 條與盒包裝紙
4. 煙用接裝紙
5. 針眼
6. 切口
7. 接嘴
8. 煙用內襯紙
9. 煙絲規格
10. 小盒折疊
視頻播放：假冒卷煙產品的識別方法
課堂互動：學員互相討論假冒卷煙的外觀特征
第七講：假冒卷煙產品的感官質量特征
一、假冒卷煙產品的感官質量特征
1. 煙絲色澤
2. 香氣
3. 吸味
4. 燃燒性
二、假冒卷煙產品的包裝特征
1. 手工包裝
2. 用回收的真品煙的條盒、小盒商標包裝假冒卷煙
3. 用不同于真品卷煙的設備制作包裝的假冒卷煙
4. 用和真品卷煙相同或類似的設備制作包裝的假冒卷煙
實物展示：假煙的感官質量特征
課堂互動：學員互相討論假煙的感官質量
第八講：卷煙產品鑒別
一、卷煙產品鑒別方法
1．卷煙產品鑒別檢驗依據
2．卷煙產品鑒別檢驗工作程序
1）受理
2）簽訂委托書
3）鑒別檢驗
4）出具檢驗報告
5）留存樣品
6）復檢
7）仲裁性鑒別檢驗和特殊情況處理
3．卷煙產品鑒別檢驗方法
1）感觀鑒別檢驗法
2）評吸鑒別檢驗法
3）儀器鑒別檢驗法
4. 手機掃碼
二、卷煙產品鑒別檢驗的結論
1. 有下列十種情形之一就是偽劣卷煙
1）摻雜摻假的
2）以假充真，以次充好的
3）以不合格產品冒充合格產品的
4）“三無產品”或無任何產品質量信息標識的
5）已認定為假冒注冊商標且手工包裝的
6）國家有關法律、法規明令禁止生產的
7）使用廢舊原輔材料制作的
8）非法自創品牌或無任何包裝標識及煙支標識的
9）與卷煙實物對照樣品或與技術資料描述有顯著差異的
10）其它國家法律、法規中明確為偽劣或足以判定為偽劣的
課堂互動：學員現場討論卷煙產品鑒別檢驗
案例分析：賣執法人員的打假行動
案例一：某縣假煙碉包詐騙案
案例二：分銷假冒卷煙網絡案
課程回顧與總結
1. 通過教師主講、PPT演示，在輕松愉快的環境中學到知識；
2. 專賣管理和執法人員對專賣執法人員的職業素養、煙草專賣法律法規、煙草專賣法律責任、認識卷煙輔助材料、假冒卷煙產品的危害與類型、假冒卷煙產品的外觀特征、假冒卷煙產品的感官質量特征、卷煙產品鑒別等知識的深入學習和討論，提高了專賣管理和執法人員對卷煙真偽識別的能力，提升了他們的綜合執法素質；
